For environmental ministries and public agenciesสำหรับกระทรวงและหน่วยงานภาครัฐด้านสิ่งแวดล้อม
Coal power is one of the biggest and hardest pieces of the job. Yet the plants, contracts, and commercial decisions behind it sit elsewhere. What if the coal operator also had a reason to make emissions fall?การผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินเป็นหนึ่งในภารกิจที่มีขนาดใหญ่และมีความซับซ้อนมากที่สุด แต่โรงไฟฟ้า สัญญา และการตัดสินใจเชิงพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องส่วนใหญ่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานอื่น แล้วจะเป็นอย่างไร หากผู้ประกอบการถ่านหินมีแรงจูงใจที่จะร่วมลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกด้วยเช่นกัน
The problemปัญหา
Environmental ministries and public agencies work towards NDC commitments, each within its own mandate. Coal power is one of the biggest and hardest pieces of that job, yet the plants, contracts, and commercial decisions behind it sit largely outside their control.กระทรวงและหน่วยงานภาครัฐด้านสิ่งแวดล้อมทำงานเพื่อบรรลุพันธกรณีตาม NDC ตามอำนาจหน้าที่ของแต่ละหน่วยงาน แต่การผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินเป็นหนึ่งในภารกิจที่มีขนาดใหญ่และมีความซับซ้อนสูง ขณะที่โรงไฟฟ้า สัญญา และการตัดสินใจเชิงพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องส่วนใหญ่อยู่นอกเหนือการควบคุมของหน่วยงานเหล่านี้
Even when government agrees that coal emissions must fall, responsibility is split across energy authorities, regulators, utilities, system operators, plant owners, and lenders. Existing coal contracts still have to be honoured.แม้ภาครัฐเห็นพ้องว่าจะมีเป้าหมายร่วมกันในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากถ่านหิน แต่ความรับผิดชอบยังกระจายอยู่ในหลายภาคส่วน ทั้งหน่วยงานด้านพลังงาน หน่วยงานกำกับดูแล การไฟฟ้า ผู้ควบคุมระบบ เจ้าของโรงไฟฟ้า และสถาบันการเงิน ขณะเดียวกัน สัญญาถ่านหินที่มีอยู่เดิมยังคงต้องได้รับการปฏิบัติตาม
Many transition approaches begin with a plant closure or contract buyout. That requires substantial capital and asks the coal operator to surrender both its remaining contract value and its place in the market. Despite years of serious work, closed transactions with verified reductions remain rare.แนวทางการเปลี่ยนผ่านหลายรูปแบบเริ่มต้นจากการปิดโรงไฟฟ้าหรือซื้อคืนสัญญา ซึ่งต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก และทำให้ผู้ประกอบการถ่านหินต้องยอมสละทั้งมูลค่าคงเหลือตามสัญญาและสถานะทางการตลาด แม้จะมีความพยายามดำเนินการอย่างจริงจังมาหลายปี แต่ธุรกรรมที่ดำเนินการแล้วเสร็จและสามารถตรวจสอบยืนยันการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้ยังคงมีจำนวนไม่มาก
Authority is splitอำนาจหน้าที่กระจายอยู่หลายหน่วยงาน
The ministry accountable for the target does not command every decision needed to deliver it. The power sector has its own mandates, reliability duties, contracts, and commercial interests.กระทรวงที่รับผิดชอบต่อการบรรลุเป้าหมายไม่ได้มีอำนาจตัดสินใจในทุกเรื่องที่จำเป็นต่อการบรรลุเป้าหมายนั้น เนื่องจากภาคพลังงานมีกรอบอำนาจหน้าที่ ภารกิจด้านความมั่นคงและความเชื่อถือได้ของระบบ สัญญา และผลประโยชน์เชิงพาณิชย์ของตนเอง
The contract still runsสัญญาที่มีอยู่ยังคงมีผลบังคับใช้
Adding renewables does not automatically displace electricity already committed to coal. The contracted delivery obligation remains even when a cleaner, cheaper alternative is available.การเพิ่มพลังงานหมุนเวียนไม่ได้หมายความว่าไฟฟ้าที่มีข้อผูกพันตามสัญญาที่มีกับถ่านหินจะถูกทดแทนโดยอัตโนมัติ ภาระผูกพันตามสัญญายังคงอยู่ แม้ว่าจะมีทางเลือกที่สะอาดกว่าและมีต้นทุนต่ำกว่าก็ตาม
Current routes start with lossแนวทางปัจจุบันเริ่มจากการให้ผู้ประกอบการสละประโยชน์
Retirement and buyout models ask the operator to give up the position it has every reason to defend. Compensation can replace cash flow. It does not preserve future access to the electricity market.รูปแบบการปลดระวางและการซื้อคืนสัญญาทำให้ผู้ประกอบการต้องสละสถานะที่ตนมีเหตุผลจะรักษาไว้ แม้ค่าชดเชยจะสามารถทดแทนกระแสเงินสดได้ แต่ไม่สามารถรักษาสิทธิหรือโอกาสในการเข้าถึงตลาดไฟฟ้าในอนาคต
A different starting pointจุดเริ่มต้นอีกแนวทางหนึ่ง
If its required economic position can be preserved while lower-emission generation takes over part of the delivery, government does not have to begin with a buyout. The coal operator does not have to surrender its required economic position.หากสามารถรักษาสถานะและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่จำเป็นของผู้ประกอบการไว้ได้ ขณะที่ผู้ผลิตไฟฟ้าที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำกว่าเข้ามารับช่วงการส่งมอบไฟฟ้าบางส่วน ภาครัฐก็ไม่จำเป็นต้องเริ่มต้นด้วยการซื้อคืนสัญญา และผู้ประกอบการถ่านหินไม่จำเป็นต้องสละสถานะและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่จำเป็นต่อการดำเนินธุรกิจ
Early retirement and contract buyouts start by taking away the coal operator's remaining value and future place in the market. That makes resistance rational, even when compensation is available.การปลดระวางก่อนกำหนดและการซื้อคืนสัญญาเริ่มต้นด้วยการลดทอนมูลค่าที่เหลืออยู่และโอกาสในการดำเนินธุรกิจในตลาดในอนาคตของผู้ประกอบการถ่านหิน จึงเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ว่าผู้ประกอบการอาจไม่เห็นด้วยกับแนวทางดังกล่าว แม้จะมีการเสนอค่าชดเชยก็ตาม
Preserve the operator's required economic position while lower-emission generation fulfils part of the delivery. Coal output falls because both sides have a reason to agree.รักษาผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่จำเป็นของผู้ประกอบการไว้ ขณะที่การผลิตไฟฟ้าที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำกว่าเข้ามารับผิดชอบการส่งมอบไฟฟ้าบางส่วน ส่งผลให้การผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินลดลง เนื่องจากทั้งสองฝ่ายต่างมีแรงจูงใจที่จะบรรลุข้อตกลงร่วมกัน
The design questionโจทย์ในการออกแบบ
Can lower-emission power take over part of the delivery without breaking the contract or creating a loser? That is the question behind SPARC.จะสามารถให้การผลิตไฟฟ้าที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำกว่าเข้ามารับช่วงการส่งมอบไฟฟ้าบางส่วน โดยไม่กระทบต่อข้อผูกพันตามสัญญาและไม่ทำให้ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเสียประโยชน์ได้หรือไม่ นี่คือโจทย์สำคัญที่อยู่เบื้องหลัง SPARC
What SPARC makes possibleสิ่งที่ SPARC ทำให้เกิดขึ้นได้
Coal power is not the whole NDC. But it is one of its largest and hardest pieces, and environment ministries do not control the plants, contracts, or commercial decisions that determine whether its emissions fall.การผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินไม่ใช่ทั้งหมดของ NDC แต่เป็นหนึ่งในส่วนที่มีขนาดใหญ่และมีความซับซ้อนมากที่สุด ขณะที่กระทรวงสิ่งแวดล้อมไม่ได้มีอำนาจควบคุมโรงไฟฟ้า สัญญา หรือการตัดสินใจเชิงพาณิชย์ที่เป็นปัจจัยกำหนดว่าจะสามารถลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากภาคส่วนนี้ได้หรือไม่
SPARC creates a route through that gap. Coal operators can participate without surrendering their commercial position. Lower-emission generators gain access to demand already committed to coal. The reduction is evidenced after delivery. That makes stronger ambition something government and industry can actually implement together.SPARC เสนอแนวทางเพื่อเชื่อมช่องว่างดังกล่าว โดยเปิดให้ผู้ประกอบการถ่านหินสามารถเข้าร่วมได้โดยไม่ต้องสละสถานะทางธุรกิจ ขณะเดียวกัน ผู้ผลิตไฟฟ้าที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำกว่าสามารถเข้าถึงความต้องการไฟฟ้าที่มีข้อผูกพันกับถ่านหินอยู่แล้ว และสามารถตรวจสอบยืนยันผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้ภายหลังการส่งมอบไฟฟ้า แนวทางนี้จึงช่วยให้ภาครัฐและภาคอุตสาหกรรมสามารถร่วมกันขับเคลื่อนเป้าหมายที่มีความทะเยอทะยานมากขึ้นให้เกิดผลในทางปฏิบัติได้จริง
Lower-emission generators gain access to demand already committed under coal contracts. Coal burns less because both sides have a reason to agree.ผู้ผลิตไฟฟ้าที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำกว่าสามารถเข้าถึงความต้องการไฟฟ้าที่ได้มีการผูกพันไว้แล้วภายใต้สัญญาซื้อขายไฟฟ้าจากถ่านหิน ขณะที่โรงไฟฟ้าถ่านหินเดินเครื่องลดลง เนื่องจากทั้งสองฝ่ายมีแรงจูงใจที่จะตกลงกันร่วมกัน
Lower-emission electricity is delivered and metered first. The resulting record is evidence of what happened, not a forecast of what might happen.ไฟฟ้าที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำกว่าจะถูกส่งมอบและตรวจวัดปริมาณก่อน จากนั้นข้อมูลที่บันทึกได้จึงเป็นหลักฐานของสิ่งที่เกิดขึ้นจริง ไม่ใช่การคาดการณ์ว่าสิ่งใดอาจเกิดขึ้น
The core model is designed to work without a public PPA buyout, forced retirement, or permanent subsidy.รูปแบบหลักของกลไกนี้ออกแบบมาให้ทำงานได้โดยไม่ต้องใช้เงินภาครัฐเพื่อซื้อคืนสัญญา PPA ไม่ต้องบังคับปลดระวางโรงไฟฟ้าก่อนกำหนด หรือพึ่งพาเงินอุดหนุนถาวร
The host country decides whether and how the evidence is recognised for domestic accounting, an ETS, its NDC, or Article 6. Nothing counts automatically.ประเทศเจ้าภาพเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะรับรองหลักฐานดังกล่าวหรือไม่ และจะรับรองในรูปแบบใด สำหรับการบัญชีก๊าซเรือนกระจกภายในประเทศ ระบบซื้อขายสิทธิในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) การดำเนินการตามเป้าหมาย NDC หรือภายใต้ Article 6 โดยไม่มีสิ่งใดได้รับการรับรองหรือมีผลโดยอัตโนมัติ
The proposed mechanismกลไกที่เสนอ
It works inside distinct PPAs. SPARC lets lower-emission generation fulfil a defined part of an existing coal PPA, while the coal operator retains its margin and its contractual market position. Coal doesn't lose. Renewables deliver. Emissions fall.SPARC ดำเนินการภายใต้สัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) แต่ละฉบับ โดยเปิดให้การผลิตไฟฟ้าที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำกว่าเข้ามารับผิดชอบการส่งมอบไฟฟ้าตามส่วนที่กำหนดไว้ภายใต้ PPA ถ่านหินที่มีอยู่เดิม ขณะที่ผู้ประกอบโรงไฟฟ้าถ่านหินยังคงได้รับอัตรากำไรและรักษาสถานะทางการค้าตามสัญญาไว้ได้ ผู้ประกอบการโรงไฟฟ้าถ่านหินไม่ได้เป็นฝ่ายเสียประโยชน์ พลังงานหมุนเวียนเข้ามาส่งมอบไฟฟ้า และการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลดลง
Existing long-term PPAPPA ระยะยาวเดิม
Tranches of the PPA registered
as SPARC streamsส่วนของ PPA ที่ลงทะเบียนเป็น
SPARC Stream
Fulfill SPARC streams;
deliver energyปฏิบัติตาม SPARC Stream
และส่งมอบไฟฟ้า
Coal obligation delivered
from a different sourceส่งมอบไฟฟ้าตามภาระผูกพัน
ภายใต้ PPA เดิม
โดยใช้แหล่งผลิตอื่น
REC or equivalent certificate
evidences renewable generationREC หรือใบรับรองเทียบเท่า
เพื่อเป็นหลักฐานยืนยันการผลิต
ไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน
Evidence that a granted
emission right was not usedหลักฐานยืนยันว่าสิทธิการปล่อย
ที่ได้รับจัดสรรไม่ได้ถูกใช้
The distinctionความแตกต่าง
A SPARC record shows what happened. It is not a prediction or a model about what might happen.บันทึก SPARC แสดงให้เห็นสิ่งที่เกิดขึ้นจริง ไม่ใช่การคาดการณ์หรือแบบจำลองว่าสิ่งใดอาจเกิดขึ้น
Most transition instruments that claim coal-sector reductions have to start with a model. Before anything happens, someone estimates what would have happened without the project. SPARC works differently: the unused difference that can become eligible for ARC Issuing is evidenced after delivery and never modelled against a hypothetical scenario.เครื่องมือการเปลี่ยนผ่านส่วนใหญ่ที่อ้างว่าช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากภาคถ่านหินต้องเริ่มต้นด้วยแบบจำลอง ก่อนที่จะมีการดำเนินงานจริง จะต้องมีการประมาณการว่า หากไม่มีโครงการดังกล่าวจะเกิดอะไรขึ้น SPARC ใช้แนวทางทำงานที่ต่างออกไป โดยส่วนต่างของสิทธิหรือปริมาณการปล่อยก๊าซที่ไม่ถูกใช้ ซึ่งอาจเข้าเกณฑ์สำหรับการออก ARC จะต้องมีหลักฐานยืนยันภายหลังจากการส่งมอบจริง และไม่ได้คำนวณโดยเปรียบเทียบกับสถานการณ์สมมติ
Modelled instrumentsเครื่องมือที่ใช้แบบจำลอง
The reduction is estimated before anything is delivered. That estimate is often set once and stays the same for years, no matter what actually happens later.ผลการลดการปล่อยถูกประมาณการไว้ก่อนที่จะมีการส่งมอบจริง โดยการประมาณการดังกล่าวมักถูกกำหนดขึ้นเพียงครั้งเดียวและใช้ต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปี โดยไม่คำนึงถึงสิ่งที่เกิดขึ้นจริงในภายหลัง
SPARC
A defined part of an existing coal contract is registered. Renewable power is delivered, metered, and checked. If its verified emissions are below the coal plant's recorded emission entitlement, the unused difference can become eligible for ARC Issuing.ส่วนหนึ่งของการส่งมอบไฟฟ้าที่กำหนดไว้ภายใต้สัญญาถ่านหินเดิมจะถูกนำมาลงทะเบียน จากนั้นจะมีการส่งมอบไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน พร้อมตรวจวัดปริมาณและตรวจสอบข้อมูล หากการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ผ่านการตรวจสอบแล้วต่ำกว่าสิทธิการปล่อยที่บันทึกไว้ของโรงไฟฟ้าถ่านหิน ส่วนต่างที่ไม่ได้ถูกใช้ดังกล่าวอาจเข้าเกณฑ์การออก ARC
SPARC supplies the evidence. The host country decides whether and how any resulting reduction is recognised for domestic accounting, an emissions trading scheme, its NDC, or Article 6.SPARC จัดทำหลักฐาน ส่วนประเทศเจ้าภาพเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะรับรองผลการลดการปล่อยที่เกิดขึ้นหรือไม่ และจะรับรองในรูปแบบใดสำหรับการบัญชีก๊าซเรือนกระจกภายในประเทศ ระบบซื้อขายสิทธิการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) เป้าหมาย NDC หรือ ภายใต้ Article 6
Get in touchติดต่อเรา
We would like to understand the power-sector constraints behind your NDC, explain the idea, and hear where it fits or fails under your national rules.เราต้องการทำความเข้าใจข้อจำกัดของภาคพลังงานที่เกี่ยวข้องกับ NDC ของท่าน อธิบายแนวคิดของ SPARC และรับฟังความเห็นว่าแนวคิดดังกล่าวสอดคล้องหรือมีข้อจำกัดประการใดภายใต้กฎระเบียบภายในประเทศของท่าน
