ปัจจุบันยังไม่มีนโยบายหรือเครื่องมือใดที่ทำเรื่องนี้ได้ดี SPARC ทำได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป และอ้างอิงจากหลักฐาน
ภาครัฐได้ให้คำมั่นว่าจะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และภาคพลังงานต้องรับภาระส่วนสำคัญของเป้าหมายนี้ การปล่อยก๊าซเรือนกระจกของภาคพลังงานส่วนใหญ่มาจากโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิลที่มีอยู่แล้ว ซึ่งหลายแห่งดำเนินงานภายใต้สัญญาที่มีอายุหลายสิบปี
การลดการปล่อยดังกล่าวต้องไม่กระทบต่อความมั่นคงของระบบไฟฟ้า และต้องไม่ทำให้ค่าไฟฟ้าสูงขึ้น โรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนแหล่งใหม่ช่วยได้ แต่ก็เป็นการเพิ่มขึ้นไปจากโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิลเดิม ไม่ได้เข้ามาแทนที่
สัญญาซื้อขายไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิลให้สิทธิแก่โรงไฟฟ้าเป็นเวลาหลายสิบปี ได้แก่ สิทธิในการผลิตไฟฟ้า สิทธิในการสร้างรายได้ และสิทธิในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่มาพร้อมกัน นักลงทุนให้เงินทุนแก่โรงไฟฟ้าเพื่อสิทธิ์เหล่านี้
นโยบายสามารถเปลี่ยนทิศทางได้ แต่ไม่สามารถเพิกถอนสิทธิเหล่านี้โดยไม่ก่อให้เกิดข้อพิพาททางกฎหมายได้โดยง่าย ส่งผลให้ต้นทุนของผู้ใช้ไฟฟ้าสูงขึ้น และการลงทุนใหม่เป็นไปได้ยากกว่าเดิม
ภาครัฐต้องทำสี่สิ่งไปพร้อมกัน ได้แก่ การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากโรงไฟฟ้าที่เดินเครื่องอยู่ สร้างความมั่นคงของระบบ รักษาระดับค่าไฟฟ้าให้เหมาะสม และการเคารพสัญญาที่มีอยู่เดิม
เครื่องมือที่ใช้อยู่ในปัจจุบันตอบโจทย์ได้เพียงบางข้อ และไม่มีเครื่องมือใดที่ออกแบบมาเพื่อตอบโจทย์ครบทั้งสี่ข้อ
การปิดโรงไฟฟ้าก่อนกำหนดเป็นแนวทางหลักมาตลอด แม้จะมีเงินทุนและความพยายามอย่างจริงจัง แต่ข้อตกลงก็ยังไม่ประสบความสำเร็จ
การซื้อคืนสัญญา จะต้องจ่ายล่วงหน้าสำหรับทุกปีที่เหลืออยู่ของสัญญา โดยที่ยังไม่เกิดการลดก๊าซเรือนกระจกแม้แต่ตันเดียว
SPARC ทำงานภายในสัญญาเดิมแทนการยุติสัญญา โดยเริ่มจากส่วนหนึ่งของสัญญาฉบับเดียว แล้วขยายผลทีละขั้น แทนการรอข้อตกลงเดียวสำหรับโรงไฟฟ้าทั้งโรง
การชำระเงินเกิดขึ้นตามการส่งมอบ และการอ้างสิทธิ์ด้านคาร์บอนทุกรายการอ้างอิงจากปริมาณ MWh ที่ตรวจวัดได้ หลักฐานต้องมาก่อน ไม่ได้มาจากแบบจำลองที่เดาว่าสิ่งใดอาจเกิดขึ้น